Het aannemen van een wetsvoorstel om de elektriciteitssector in Brazilië te moderniseren, is dit jaar een van de topprioriteiten van het congres.
De voorgestelde wetgeving, geschreven door senator Cássio Cunha Lima, van de regeringsgezinde PSDB-partij in de staat Paraíba, beoogt het regulerende en commerciële model van de elektriciteitssector te verbeteren met het oog op de uitbreiding van de vrije markt.
Het wetsvoorstel is lang besproken door beleidsmakers en vertegenwoordigers van de industrie en wordt beschouwd als een volwassen voorstel, waarin belangrijke onderwerpen correct worden behandeld, zoals een schema voor de migratie van consumenten van de gereguleerde naar de vrije markt en de oprichting van detailhandelaren.
Maar er zijn punten die nog in detail zullen moeten worden behandeld, waarschijnlijk via een ander wetsvoorstel.
BNamericas sprak met drie lokale experts over het onderwerp.
Bernardo Bezerra, directeur innovatie, producten en regelgeving van Omega Energia
“Uitgangspunt van het wetsvoorstel is de mogelijkheid voor consumenten om zelf hun energieleverancier te kiezen.
“Het definieert een openingsschema van maximaal 42 maanden [van afkondiging, ongeacht het verbruiksbereik] en creëert het wettelijk kader voor de behandeling van legacy-contracten [dat wil zeggen contracten die zijn gesloten door stroomverdelers met generatoren om de levering op de gereguleerde markt te verzekeren .Nu meer consumenten migreren naar de gratis contractomgeving, worden nutsbedrijven geconfronteerd met toenemende risico's van overcontractering].
“De belangrijkste voordelen zijn de toegenomen concurrentie tussen energieleveranciers, het genereren van meer innovatie en het verlagen van de kosten voor de consument.
“We veranderen het huidige model, van monopolie, van verplichte contracten met de distributeurs, met veel tussenkomst van het energiebeleid, waardoor er ruimte ontstaat voor meer gedecentraliseerde beslissingen, waarbij de markt betere bevoorradingsvoorwaarden voor het land aanneemt.
“Het mooie van het wetsvoorstel is dat het erin slaagt een middenweg te vinden: het opent de markt en laat de consument zelf zijn aanbieder kiezen, die gegarandeerd aan de vraag moet voldoen.Maar als de overheid constateert dat dit niet mogelijk is, kan zij als aanbieder optreden om eventuele afwijkingen in deze leveringszekerheid te corrigeren en een veiling te promoten om extra energie te contracteren.
“De markt zal altijd op zoek zijn naar de oplossing met de laagste kosten, en dat is tegenwoordig het portfolio van hernieuwbare bronnen.En na verloop van tijd, voor zover de planner [de overheid] vaststelt dat er een gebrek aan energie of potentie is, kan hij veilingen aangaan om dit te leveren.En de markt kan bijvoorbeeld wind op batterijen brengen, naast andere oplossingen.”
Alexei Vivan, partner bij advocatenkantoor Schmidt Valois
“Het wetsvoorstel brengt veel belangrijke punten met zich mee, zoals de bepalingen over de detailhandelaar, het bedrijf dat de consumenten zal vertegenwoordigen die besluiten naar de vrije markt te migreren.
“Het voorziet ook in nieuwe regels voor zelfproducenten van energie [dat wil zeggen, degenen die een deel van wat ze produceren consumeren en de rest verkopen], waardoor het mogelijk wordt voor bedrijven die een belang hebben in een zelfproducent om ook als zelfproducenten te worden beschouwd. .
“Maar er zijn aandachtspunten, zoals de situatie van stroomverdelers.Het is noodzakelijk om voorzichtig te zijn met de liberalisering van de markt, zodat het hen niet schaadt.Het wetsvoorstel voorziet dat zij hun overtollige energie bilateraal kunnen verkopen, in de mate dat consumenten migreren naar de vrije markt.Het is een redelijke oplossing, maar het kan zijn dat ze niemand hebben om aan te verkopen.
“Een andere zorg is dat onze gebonden [gereguleerde] consument niet bereid is vrij te zijn.Tegenwoordig betalen ze voor wat ze consumeren.Als ze vrij worden, kopen ze energie van een derde partij en, als ze meer verbruiken dan ze hebben gekocht, worden ze blootgesteld aan de vrije markt.En tegenwoordig heeft de consument in gevangenschap niet de mentaliteit om zijn consumptie strikt te controleren.
“Er is ook het risico van algemene wanbetaling.Hiervoor werd de detailhandelaar bedacht, die de gebonden consument op de vrije markt zal vertegenwoordigen, inclusief verantwoordelijkheid voor eventuele wanbetalingen.Maar dit zou kunnen leiden tot het uiteenvallen van kleinere energiehandelaren, die deze verantwoordelijkheid niet kunnen dragen.Het alternatief zou zijn dat dit risico wordt ingebouwd in de energieprijs op de vrije markt, in de vorm van een verzekering die door de consument moet worden betaald.
“En de kwestie van ballast [potentie] zou wat gedetailleerder moeten zijn.Het wetsvoorstel brengt enkele verbeteringen met zich mee, maar gaat niet in op de details van de oude contracten en er is geen duidelijke regel voor ballastwaardering.Eén ding is wat een plant genereert;een andere is hoeveel deze fabriek biedt in termen van beveiliging en betrouwbaarheid van het systeem, en dit is niet goed geprijsd.Dit is een probleem dat misschien in een volgend wetsvoorstel moet worden aangepakt.”
Noot van de redactie: wat in Brazilië bekend staat als ballast komt overeen met de fysieke garantie van een energiecentrale of het maximum dat de centrale kan verkopen, en is daarom een betrouwbaar product.Energie verwijst in deze context naar de werkelijk verbruikte belasting.Ondanks dat het verschillende producten zijn, worden ballast en energie in Brazilië in één contract verkocht, wat tot discussie over energieprijzen heeft geleid.
Gustavo Paixão, partner bij advocatenkantoor Villemor Amaral Advogados
“De mogelijkheid van migratie van de interne markt naar de vrije markt vormt een stimulans voor het genereren van hernieuwbare bronnen, die niet alleen goedkoper zijn, maar ook worden beschouwd als duurzame bronnen die het milieu beschermen.Ongetwijfeld zullen deze veranderingen de markt concurrerender maken, met een verlaging van de prijs van elektriciteit.
“Een van de punten die nog aandacht verdient, is het voorstel om subsidies voor gestimuleerde [energie]bronnen te verminderen, wat enige vertekening in de tarieven kan veroorzaken, die ten laste komt van het armste deel van de samenleving, die niet naar de vrije markt zal migreren en zullen niet profiteren van de subsidies.Er zijn echter al enkele discussies gaande om deze verstoringen te omzeilen, zodat alle consumenten de kosten van de geprikkelde generatie dragen.
“Een ander hoogtepunt van de rekening is dat het de sector meer transparantie geeft in de elektriciteitsrekening, waardoor de consument duidelijk en objectief de exacte hoeveelheid verbruikte energie en andere vergoedingen kan kennen, allemaal gespecificeerd.
Posttijd: 21 april 2022
